Il disegno del Governo risponde a una logica fondamentale: erogare i servizi pubblici di prossimità aggregando i Comuni in unioni e i servizi di area vasta mediante un nuovo ente intermedio – la Città (o Provincia) Metropolitana – che governi le reti di infrastrutture, la pianificazione territoriale, l’ambiente, l’edilizia scolastica e la regolazione dei servizi pubblici locali. In provincia di Torino attualmente, oltre alla distribuzione del gas, risulta particolarmente attuale anche il dibattito sulla rete di teleriscaldamento: la più estesa d’Italia e tra le maggiori di Europa e che coinvolge gran parte dei Comuni della prima cintura essendosi allargata su base intercomunale.